宿遷市人民政府關(guān)于做好土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批工作的通知    

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　根據(jù)《省政府關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定》（蘇政發(fā)〔2020〕40號(hào)）《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號(hào)）文件規(guī)定，部分土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批工作由省人民政府委托設(shè)區(qū)市人民政府行使?，F(xiàn)就做好土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批工作通知如下：

　　一、承接土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批范圍

　　《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》明確，在省人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（中心城區(qū)范圍外）的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，由省人民政府委托設(shè)區(qū)市人民政府審批，具體委托范圍參照《省政府關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定》的規(guī)定，與建設(shè)用地審批權(quán)限保持一致。

　　上述范圍外的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批事項(xiàng)，仍按《江蘇省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）文件要求，由縣級(jí)人民政府組織編制，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　二、規(guī)范開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批

　　嚴(yán)格依據(jù)省政府文件要求，做好土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審查、審批工作，審批程序分為六個(gè)階段。

　　（一）縣級(jí)人民政府上報(bào)

　　土地征收成片開(kāi)發(fā)方案由縣（區(qū)）人民政府上報(bào)市政府，并抄送市自然資源和規(guī)劃局。

　　（二）市自然資源和規(guī)劃局內(nèi)部審查

　　市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室開(kāi)展具體技術(shù)審查，按照土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審查要點(diǎn)，確認(rèn)報(bào)件符合各類(lèi)限制性要求。

　　（三）實(shí)行部門(mén)聯(lián)合審查

　　市自然資源和規(guī)劃局受市政府委托，建立土地征收成片開(kāi)發(fā)方案聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，牽頭組織市發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)審查會(huì)辦，縣（區(qū)）人民政府根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

　?。ㄋ模┙M織開(kāi)展專(zhuān)家論證

　　市自然資源和規(guī)劃局受市政府委托，組織人大代表、政協(xié)委員和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)成片開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行論證，論證通過(guò)的方案由市自然資源和規(guī)劃局出具審查意見(jiàn)并上報(bào)市政府。

　　（五）市政府審批

　　市用地審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，主要審議報(bào)批方案擬建項(xiàng)目、報(bào)件材料審查情況等，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批，履行批準(zhǔn)程序。

　?。┦凶匀毁Y源和規(guī)劃局函復(fù)

　　成片開(kāi)發(fā)方案經(jīng)市政府審批同意后，由市自然資源和規(guī)劃局書(shū)面函復(fù)縣（區(qū)）人民政府。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┟鞔_主體責(zé)任。土地征收成片開(kāi)發(fā)方案由縣（區(qū)）人民政府組織編制，在編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案過(guò)程中要規(guī)范履行程序，充分保障農(nóng)民權(quán)利和公眾知情權(quán)，充分征求發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，嚴(yán)格履行經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民同意程序，確保程序履行合法合規(guī)，確保各項(xiàng)資料真實(shí)有效。

　　（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為提高土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審查、審批效率，市各相關(guān)職能部門(mén)在收到市自然資源和規(guī)劃局審查方案函告后，原則上3個(gè)工作日內(nèi)反饋審查意見(jiàn)。市自然資源和規(guī)劃局在集齊各部門(mén)反饋意見(jiàn)后，在10個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家論證。各縣（區(qū)）人民政府在收到專(zhuān)家論證和各部門(mén)會(huì)審提出的意見(jiàn)建議后，在3個(gè)工作日內(nèi)將開(kāi)發(fā)方案修改完善到位。市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合專(zhuān)家論證、各部門(mén)會(huì)審意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)出具綜合審查意見(jiàn)，并提交市用地審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，履行批準(zhǔn)程序。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省自然資源廳備案。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，各縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌安排成片開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序，確保在分解下達(dá)的國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)中落實(shí)成片開(kāi)發(fā)規(guī)模，在實(shí)施過(guò)程中方案所含各開(kāi)發(fā)片區(qū)的公益性用地比例不得降低。市自然資源和規(guī)劃局定期對(duì)各縣（區(qū)）人民政府土地征收成片開(kāi)發(fā)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按批準(zhǔn)范圍實(shí)施土地征收成片開(kāi)發(fā)等情形的，責(zé)令限期整改，未按期整改到位依法暫停該地區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批工作。

　　宿遷市人民政府

　　2021年12月14日