宿遷市第六次黨代會提出，要扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快完善“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局,全面提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平,促進(jìn)中心城市、縣城、城鎮(zhèn)實現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今天的《盛會視點》，我們聚焦“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局。

　　記者：“好的，過去的五年，宿遷市聚力打造水美城市、宜居城市、中國酒都、旅游名城、電商名城‘五個城市’，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.24%、五年提高5.97個百分點。本次黨代會又提出了，要繼續(xù)聚焦‘1129+N’城鎮(zhèn)體系格局，包括1個市域中心城市，1個市域副中心城市，即支持沭陽縣建成區(qū)域副中心城市；2個縣域中心城市，即以泗陽縣城和泗洪縣城為重要增長極，推動特色化、差異化發(fā)展；9個重點鎮(zhèn)；‘N’指一批特色鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。今天，我們邀請到了省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授孫耀武，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員胡國良，市自然資源和規(guī)劃局局長趙昌，和我們共同就這一話題展開解讀。孫教授，首先請您談?wù)?，這種布局的合理性在哪兒？”

　　省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任 教授 孫耀武 ：“對未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中央是有明確要求的，在‘十四五’規(guī)劃里面明確指出要以城市都市圈為依托，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而我們這個布局恰恰是中央的體現(xiàn)，這樣的布局還可以形成一個中心城市的輻射力凝聚力，然后周邊的小城鎮(zhèn)還有中心鎮(zhèn)的向心力，這樣一個發(fā)展思路，對整個城市的公共服務(wù)的提升非常好，另外，這樣的發(fā)展還避免了原來的各自為政、分散的布局造成資源的浪費?！?/P>

　　記者：“胡所長，您怎么理解？”

　　省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長 研究員 胡國良：“我覺得城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從三個維度來定位，第一個空間發(fā)展維度，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度，第三公共服務(wù)均等化的維度，我們宿遷經(jīng)濟(jì)‘1129+N’這樣一個宏偉的空間發(fā)展布局，恰恰體現(xiàn)了我們空間布局，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)均等化，這樣一個科學(xué)合理的布局。”

　　記者：“共同富裕是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，趙局長，‘1129+N’城鎮(zhèn)體系格局的構(gòu)建的過程中，是否考慮到了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、更加高效推進(jìn)共同富裕這一因素？”

　　市自然資源和規(guī)劃局局長 趙昌：“我們中心城市前面一個‘1’，是要進(jìn)一步提高中心城市首位度，我們在次中心城市，我們還是要加強(qiáng)這幾個經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展板塊和次中心城市的聯(lián)絡(luò)和連接，我們在縣城這個環(huán)節(jié)，我們打造宜居宜業(yè)，在幾個重點鎮(zhèn)當(dāng)中，我們還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，然后以小城鎮(zhèn)的建設(shè)作為一個載體，統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)我們其它三化同步，我覺得這就是促進(jìn)共同富裕的最好的一個現(xiàn)實案例?！?/P>

　　記者：“孫教授，您認(rèn)為這種布局，對推進(jìn)共同富裕有效著力點在哪兒？”

　　省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任 教授 孫耀武：“城鄉(xiāng)的差距形成是歷史形成的，要縮小城鄉(xiāng)差距，靠什么，靠市場肯定不行，那么政府就要規(guī)劃，我們發(fā)現(xiàn)咱們這個目標(biāo)規(guī)劃里面關(guān)注了城鄉(xiāng)的空間布局，實際上，為共同富裕提供了一個良好的基礎(chǔ)和載體，通過人口的城鎮(zhèn)間的分布，通過產(chǎn)業(yè)的空間布局，通過人口對城市的集聚，讓人的收入提升。同時還有這樣的布局，讓城鎮(zhèn)的公共服務(wù)向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，這樣對于縮小城鄉(xiāng)差距是一個最基礎(chǔ)的工作?！?/P>

　　記者：“我們注意到，黨代會報告中還提出了從‘不拖全省后腿’到‘為全省多作貢獻(xiàn)’這一角色的轉(zhuǎn)變，胡所長，您覺得在城鎮(zhèn)化發(fā)展這一方面，咱們宿遷如何為全省現(xiàn)代化發(fā)展多作貢獻(xiàn)？”

　　省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長 研究員 胡國良：“我們根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，不平衡性給予不同的資源要素的傾斜，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同的層次，不同的成績給予不同的產(chǎn)業(yè)定位，最終，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的合理分工，做到大家根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，宿遷取得了快速的進(jìn)步，改變了過去，盡量不拖后腿，這樣一種角色定位，轉(zhuǎn)換成了走在江蘇前列，為江蘇作更多貢獻(xiàn)，對江蘇綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展起著一種引領(lǐng)和帶頭作用。”

　　記者：“面對黨代會全面細(xì)致的部署，趙局長，我們自然資源和規(guī)劃局下一步如何做好保障，確?！?129+N’城鎮(zhèn)體系格局高質(zhì)量向前推進(jìn)？”

　　市自然資源和規(guī)劃局局長 趙昌：“我們認(rèn)為，包括土地資源在內(nèi)的自然資源，各類自然資源要素依然是宿遷未來發(fā)展的一個重要的基本保障，我想下一步我們還是要首先是要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，要合理布局三生空間，圍繞著江蘇生態(tài)大公園定位，我們要優(yōu)化我們的空間布局，其次我們要保障我們的綠色發(fā)展，實際上我們在建設(shè)江蘇生態(tài)大公園過程中，我們秉承的理念，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓我的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，所有符合江蘇生態(tài)大公園定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，我們確保要100%能夠保障到位，第三個，我們還是進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步去盤活我們的存量資源。”

　　記者：“報告中提出，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。孫教授，您怎么理解這個‘以人為核心’？”

　　省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任 教授 孫耀武：“通過城鎮(zhèn)化的布局，讓城市的能級提升了，第二個通過這樣的城鎮(zhèn)化的布局，咱們的產(chǎn)業(yè)布局合理了，老百姓在工作過程中會有更高的收入，還有更多的公共醫(yī)療，公共衛(wèi)生，社會保障，醫(yī)療教育都有提升，這種綜合的提升實際上為老百姓生產(chǎn)生活提供了一個良好的環(huán)境，真正實現(xiàn)了宜居宜業(yè)?！?/P>

　　記者：“是的，‘1129+N’城鎮(zhèn)體系格局的構(gòu)建，最終目的就是要把宿遷打造成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，感謝三位的精彩分享，《盛會視點》下期繼續(xù)。”