近日，中共中央、國務院下發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出“加快發(fā)展技術要素市場”，并從五個方面提出具體要求。技術要素市場的健康發(fā)展，有利于激發(fā)技術供給活力，促進科技成果轉化，提升科技創(chuàng)新“濃度”。

　　健全科技成果產(chǎn)權制度，完善資源配置方式

　　《意見》要求，健全職務科技成果產(chǎn)權制度。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。2018年8月，江蘇省委省政府出臺了《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》，即“科技改革30條”，其中，圍繞成果轉化，提出高校院所的職務發(fā)明成果在省內轉化獲得的收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例提高到不低于70%，對企業(yè)研發(fā)轉化具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，由省成果轉化資金給予同等力度支持。

　　記者從江蘇省科技廳了解到，目前省內高校院所都明確了獲得科技成果轉化收益的具體辦法，顯著激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力和轉化熱情。省技術產(chǎn)權交易市場相關數(shù)據(jù)顯示，2019年，我省技術合同成交項次達到49622項，技術合同成交額達1675.59億元，同比增長45.37%，居全國第三。其中，技術開發(fā)、技術轉讓合同成交額達1077.91億元，占比超過六成，反映出我省技術交易的質量和層次都在提高。

　　健全職務科技成果產(chǎn)權制度，還需強化知識產(chǎn)權保護和運用，支持重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產(chǎn)權市場化運營。2019年，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、集成電路、智能制造、節(jié)能環(huán)保、航空航天、金屬材料、網(wǎng)絡與通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)領域，南京成立了8家知識產(chǎn)權運營中心，推進知識產(chǎn)權運營交易工作。蘇州也有5家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心掛牌運行。

　　江蘇省知識產(chǎn)權局相關負責人表示，今年江蘇省知識產(chǎn)權工作將圍繞13個先進制造業(yè)集群，深化細分產(chǎn)業(yè)領域專利態(tài)勢分析，定期向產(chǎn)業(yè)主管部門和各地推送分析結果，為政府相關部門提供重要決策參考。

　　《意見》要求，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。其中包括：改革科研項目立項和組織實施方式。去年，江蘇省探索適應原創(chuàng)導向的重大項目形成和組織機制，啟動實施了“前沿引領技術基礎研究專項”，從項目發(fā)現(xiàn)、遴選到資助、管理等進行了全方位改革。據(jù)了解，目前已實施的8個專項項目，完全由領銜科學家自主確定研究方向，自主設置研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排經(jīng)費使用。

　　培育技術轉移機構，加強國際科技創(chuàng)新合作

　　《意見》要求，培育發(fā)展技術轉移機構和技術經(jīng)理人。其中包括：支持科技企業(yè)與高校、科研機構合作建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構。江蘇省科技廳相關負責人介紹，2019年，我省實施企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃，成功創(chuàng)建7家國家級企業(yè)研發(fā)機構，首批啟動30家研發(fā)型企業(yè)培育，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系日益完善。

　　2020年，江蘇省將繼續(xù)提升企業(yè)研發(fā)機構建設質量，新建一批省級企業(yè)重點實驗室，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建2～3家國家級企業(yè)研發(fā)機構。力爭到2020年底建成200家國內一流的企業(yè)研發(fā)機構。

　　《意見》還明確支持國際科技創(chuàng)新合作。江蘇省科技廳相關負責人介紹，江蘇省發(fā)揮科教優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，2019年在全國率先與挪威簽署科技創(chuàng)新合作備忘錄，共同實施了雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計劃；與荷蘭北布拉邦省簽署產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作協(xié)議；中國在以色列建立的首個省級創(chuàng)新中心——以色列江蘇創(chuàng)新中心在特拉維夫試運營；建設了一批企業(yè)海外研發(fā)基地，發(fā)放外國人工作許可總數(shù)達2.7萬件。

　　對標《意見》，江蘇省將在更廣范圍深化創(chuàng)新開放合作，進一步拓展與創(chuàng)新大國和關鍵小國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，深入?yún)⑴c“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，深化與新加坡國立大學、德國弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會等國際一流高校院所的合作關系，加快推進中以常州創(chuàng)新園、江蘇省中以產(chǎn)業(yè)技術研究院、深時數(shù)字地球國際卓越研究中心等建設，組織實施高層次外國專家引進項目計劃，全方位提升科技創(chuàng)新國際化水平。

　　促進技術要素與資本要素融合發(fā)展

　　《意見》要求，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權質押、預期收益質押等融資方式，為促進技術轉移轉化提供更多金融產(chǎn)品服務。

　　2019年，江蘇省科技廳深入開展“科技金融進孵化器行動”，組織100多家金融機構深入622家孵化器，引導天使投資機構投資初創(chuàng)企業(yè)14.9億元，累計發(fā)放“蘇科貸”553億元。

　　對標《意見》，江蘇省將完善科技金融結合機制，進一步健全“首投、首貸、首保”科技金融投融資體系，力爭到2020年底累計發(fā)放“蘇科貸”貸款達600億元，全省創(chuàng)投管理資金規(guī)模達2500億元。強化省技術產(chǎn)權交易市場橋梁紐帶功能，推動科技成果與資本、需求、市場有效對接，2020年全省技術合同交易額力爭達到1800億元。

　　江蘇省知識金融服務也實現(xiàn)多點突破。江蘇省知識產(chǎn)權局相關負責人介紹，2019年全省56家銀行、12家融資擔保機構、27家金融投資機構開展知識產(chǎn)權金融服務。在全國率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權”質押融資模式，全省通過專利權、商標權質押融資88.6億元，融資企業(yè)數(shù)量全國第一。

　　該負責人表示，今年江蘇省將積極爭取國家知識產(chǎn)權金融在江蘇先行先試；繼續(xù)開展“知識產(chǎn)權百億融資行動”，推動更多金融機構開展知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務；支持各地創(chuàng)新舉措，建立知識產(chǎn)權質押風險補償機制，開展知識產(chǎn)權保險、知識產(chǎn)權證券化試點。

　　交匯點記者 蔡姝雯

　　圖片來源 視覺中國